Indie kierują nowelizację ustawy o finansowaniu zagranicznym do komisji parlamentarnej pod presją opozycji, zyskując uznanie biskupów i Kościołów.
News Room (13 sierpnia 2026, Gaudium Press ) Katoliccy biskupi Indii z zadowoleniem przyjęli decyzję rządu federalnego o odłożeniu natychmiastowego rozpatrzenia proponowanych zmian w krajowych przepisach o finansowaniu zagranicznym i skierowaniu ustawy do Wspólnej Komisji Parlamentarnej (JPC) w celu szczegółowej analizy oraz szerszych konsultacji z zainteresowanymi stronami. Finansowanie zagraniczne organizacji społeczeństwa obywatelskiego od ponad dekady pozostaje w Indiach przedmiotem ostrego sporu politycznego.
Decyzja zapadła w momencie, gdy nasilił się sprzeciw wobec proponowanej ustawy o zmianie przepisów o kontroli składek zagranicznych z 2026 roku (Foreign Contribution (Regulation) Amendment Bill, 2026) ze strony organizacji społeczeństwa obywatelskiego, grup wyznaniowych oraz opozycyjnych parlamentarzystów, z których wielu przekonywało, że ustawa może znacząco wpłynąć na działalność charytatywną i humanitarną prowadzoną przez organizacje zależne od składek zagranicznych.
Oczekiwano, że nowelizacja zostanie przedłożona podczas trwającej monsunowej sesji parlamentu przed jej zakończeniem 13 sierpnia. Jednak 12 sierpnia sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Nityanand Rai przedstawił rezolucję o skierowaniu ustawy do JPC. Rezolucja została przyjęta przez Lok Sabha, izbę niższą parlamentu, tego samego dnia.
Opozycyjni parlamentarzyści domagali się całkowitego wycofania ustawy, ostrzegając, że niektóre przepisy mogą nałożyć poważne ograniczenia na działalność organizacji pozarządowych, w szczególności instytucji prowadzonych przez Kościół i grupy wyznaniowe, zajmujących się edukacją, opieką zdrowotną, rozwojem społecznym oraz służbą humanitarną.
Zgodnie z rezolucją przyjętą przez parlament, JPC będzie liczyć 31 zasiadających parlamentarzystów, w tym 21 członków z Lok Sabha i 10 z Rajya Sabha, izby wyższej. Komisji powierzono zadanie zbadania proponowanej ustawy i przedstawienia wniosków do pierwszego tygodnia nadchodzącej zimowej sesji parlamentu jeszcze w tym roku.
Konferencja Biskupów Katolickich Indii (CBCI) określiła to skierowanie jako pozytywny przejaw demokracji. W oświadczeniu wydanym 12 sierpnia biskupi stwierdzili, że decyzja odzwierciedla zaangażowanie rządu w szerszy proces konsultacji legislacyjnych.
Konferencja oświadczyła, że z niecierpliwością oczekuje współpracy zarówno z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych, jak i komisją parlamentarną „w duchu dialogu i współpracy”. Wyraziła nadzieję, że konsultacje doprowadzą do zrównoważonych ram prawnych, zdolnych chronić interesy bezpieczeństwa narodowego, a jednocześnie umożliwić organizacjom społeczeństwa obywatelskiego dalszą służbę społecznościom w całym kraju.
Podkreślając długoletnią rolę Kościoła w usługach społecznych, CBCI zaznaczyła, że pozostaje zaangażowana we wkład w rozwój Indii poprzez edukację, opiekę zdrowotną, programy pomocy społecznej oraz inicjatywy charytatywne.
Finansowanie zagraniczne pod ściślejszym nadzorem
Proponowana ustawa została zatwierdzona przez rząd federalny 18 marca i przedstawiona jako próba wzmocnienia nadzoru nad działalnością charytatywną finansowaną z zagranicy przy jednoczesnej poprawie przejrzystości i odpowiedzialności. Jednak kontrowersje wokół projektu opóźniły jego przedłożenie wcześniej w tym roku, podczas budżetowej sesji parlamentu, po pojawieniu się zdecydowanych sprzeciwów ze strony grup społeczeństwa obywatelskiego, w tym organizacji chrześcijańskich, które w dużym stopniu polegają na darowiznach zagranicznych, aby wspierać swoje programy służby i pomocy humanitarnej.
Do najbardziej kontrowersyjnych przepisów należy propozycja, która pozwoliłaby rządowi przejąć kontrolę nad majątkiem powstałym dzięki składkom zagranicznym w przypadku zawieszenia, cofnięcia, zrzeczenia się lub nieodnowienia rejestracji organizacji na podstawie ustawy o kontroli składek zagranicznych (FCRA).
Kolejna proponowana zmiana wprowadza pojęcie „domniemanego wygaśnięcia” („deemed cessation”), zgodnie z którym rejestracja organizacji automatycznie traciłaby ważność, jeśli wygaśnie lub jeśli odmówiono jej odnowienia. Ustawa ustanawia również nowe terminy regulujące otrzymywanie i wykorzystywanie składek zagranicznych — środki, które według rządu mają poprawić przejrzystość, odpowiedzialność i pewność prawną.
Przywódcy chrześcijańscy przekonują, że proponowane zmiany należy postrzegać w kontekście tego, co opisują jako trwające od dekady zaostrzanie przepisów dotyczących organizacji otrzymujących fundusze zagraniczne. Finansowanie zagraniczne stało się w ten sposób polem napięć między państwem a instytucjami Kościoła. Przywódcy Kościoła, w tym katoliccy biskupi, wielokrotnie apelowali do rządu o wycofanie ustawy albo przeprowadzenie szeroko zakrojonych konsultacji przed jej dalszym procedowaniem w parlamencie.
Obawy te zostały formalnie przekazane 6 sierpnia, gdy 17-osobowa delegacja ekumeniczna reprezentująca główne wyznania chrześcijańskie, w tym Kościół katolicki, spotkała się z ministrem spraw wewnętrznych Amitem Shahem na terenie kompleksu parlamentarnego. Delegacja starała się przedstawić potencjalny wpływ proponowanych przepisów na organizacje charytatywne i rozwojowe.
Organizacje chrześcijańskie a finansowanie zagraniczne
Po decyzji parlamentu All India Christian Council (Ogólnoindyjska Rada Chrześcijańska) z zadowoleniem przyjęła skierowanie sprawy do komisji i wyraziła uznanie dla parlamentarzystów, którzy opowiedzieli się za bardziej wnikliwym procesem przeglądu. Jednocześnie organizacja podtrzymała swój sprzeciw wobec samej ustawy.
Rada oświadczyła, że jej stanowisko — podobnie jak stanowisko partii opozycyjnych oraz szerokiej koalicji organizacji społeczeństwa obywatelskiego — pozostaje takie, że ustawa powinna ostatecznie zostać wycofana. Mimo to zobowiązała się do udziału w pracach komisji, przedstawiając swoje zastrzeżenia zarówno na piśmie, jak i poprzez bezpośrednie zaangażowanie.
Organizacja ostrzegła również, że główny problem, jaki niesie ustawa, wykracza poza nadzór regulacyjny. Zdaniem rady sednem sprawy jest przeniesienie władzy nad majątkiem powstałym w wyniku działalności finansowanej z zagranicy. Wezwała JPC do aktywnego pozyskiwania opinii od obywateli, instytucji i rządów stanowych oraz do zapewnienia odpowiedniego czasu na rzeczywisty udział.
Ostrzegając przed powierzchownym procesem przeglądu, rada podkreśliła, że skierowanie sprawy do parlamentu musi prowadzić do merytorycznej analizy, a nie stać się jedynie formalnością proceduralną.
Krajowa Rada Kościołów w Indiach (NCCI), reprezentująca około 19 milionów chrześcijan, również z zadowoleniem przyjęła powołanie komisji i wyraziła gotowość zaangażowania się w proces przeglądu, gdy parlamentarzyści będą przygotowywać swój raport na sesję zimową.
Sekretarz generalny NCCI, ks. Asir Ebenezer, podziękował grupom społeczeństwa obywatelskiego za wsparcie oraz za docenienie wkładu wspólnot chrześcijańskich i instytucji prowadzonych przez Kościół w pomoc społeczną i służbę publiczną.
Finansowanie zagraniczne: co dalej z ustawą
Debata nad nowelizacją uwypukla utrzymujące się napięcie między regulacyjnym nadzorem nad finansowaniem zagranicznym a praktycznymi obawami organizacji charytatywnych. Gdy ustawa trafiła już do komisji parlamentarnej, oczekuje się, że wspólnoty religijne, organizacje społeczeństwa obywatelskiego i parlamentarzyści wykorzystają proces konsultacji, aby ukształtować to, co według wielu ma być ramami równoważącymi odpowiedzialność ze zdolnością instytucji nastawionych na służbę do kontynuowania swojej pracy.
Chrześcijanie stanowią około 2,3 procent liczącej ponad 1,4 miliarda ludzi populacji Indii, podczas gdy hindusi to około 80 procent mieszkańców. Nadchodzący przegląd parlamentarny będzie prawdopodobnie uważnie obserwowany zarówno przez organizacje religijne, jak i grupy społeczeństwa obywatelskiego, gdy przyszłość finansowanej z zagranicy działalności charytatywnej w Indiach ponownie znajdzie się pod lupą. Finansowanie zagraniczne Kościoła i organizacji pomocowych pozostaje jednym z najbardziej drażliwych tematów w relacjach między państwem a wspólnotami religijnymi w Indiach.
- Raju Hasmukh na podstawie materiałów UCA News
